科技日報記者 劉園園

4月29日，由國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統(tǒng)一大市場建設的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布。

《通知》提出，全面清理和整改違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，通報一批具有典型意義的違規(guī)案例，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。

本次清理整治的重點是，以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設置市場準入壁壘的各類做法情形。例如，國家層面已放開但地方仍在審批；行業(yè)壁壘造成準入規(guī)則不平等；因新業(yè)態(tài)新領域監(jiān)管空白導致政府在土地、規(guī)劃、消防等要素保障環(huán)節(jié)不作為、不予審批或者推諉審批職責。

《通知》要求，全面梳理涉市場準入相關規(guī)定文件。各省級發(fā)展改革委會同商務、市場監(jiān)管部門，牽頭組織省級涉市場準入相關部門，對本部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)牽頭制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策性文件，逐條對照所依據(jù)的上位法進行梳理，對違規(guī)增設準入事項或條件、違規(guī)擴大準入范圍等情況，要一律糾正；對既無上位法依據(jù)，又無相應法定程序設立的市場準入規(guī)定，要一律廢止。

清理整治行動將通過多種渠道征集違背市場準入負面清單制度要求、違規(guī)設置市場準入壁壘、損害經(jīng)營主體合法權益等各類問題線索，社會公眾可通過多種途徑向國家發(fā)展改革委和各級發(fā)展改革部門反映有關情況。

國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站的“互動交流-建言獻策”版塊將建立“有違全國統(tǒng)一大市場建設問題線索征集”專欄，社會公眾可留言反映市場準入壁壘有關問題情況，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)一對問題線索進行核實處理。